Семінар 11 (20.11.2025). Реформа децентралізації в Україні. Створення спроможних територіальних громад

 Питання для обговорення

  1. Система державного управління в Україні
  2. Система місцевого самоврядування: елементний склад та функції.
  3. Децентралізація: сутність, підходи
  4. Реформа децентралізації в Україні. Спроможні територіальні громади

                                            Теми доповідей

1. Політична децентралізація в Україні.

2.  Децентралізація публічної влади: досвід європейських країн.

3. Реформа децентралізації державного управління в Україні: причини, сутність, завдання.

4. Етапи децентралізації в Україні: зміни у спроможностях об’єднаних територіальних громади.

5. Інститут старост: сутність, призначення.

6. Інструменти регіональної політики в умовах децентралізації.

7. Концепції місцевого самоврядування.

8. Конституційно-правові засади місцевого самоврядування в Україні.

9. Система місцевого самоврядування: елементний склад та функції.

10. Специфіка феномену спроможності територіальних громад.

Завдання для самостійної роботи

1.     Охарактеризуйте європейські стандарти місцевого самоврядування в документах Ради Європи (7 балів)

2.     Охарактеризуйте Європейську хартію місцевого самоврядування (1985 р.), яку 15 липня 1997 року було ратифіковано Верховною Радою України (6 балів).

3.     Довести спроможність об’єднаної територіальної громади (на конкретному прикладі на Ваш вибір) (8 балів)

4.     Обґрунтуйте відповідність реформи децентралізації в Україні принципам гендерно орієнтованого урядування (8 балів)

                                      Рекомендована література

  1. Астапова Т. О. Адаптація зарубіжного досвіду реформування діяльності органів місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. канд. наук з держ. упр. : 25.00.04 / Харк. регіон. ін-т держ. упр. НАДУ при Президентові України. Харків, 2010. 20 с.
  2. Величко В.О., Фролов О.О. Концепції місцевого самоврядування. Форум права. 2015. № 4. С. 26-30.
  3. Державна регіональна політика та розвиток територій в умовах змін. Спеціально для об'єднаних громад. URL: https://decentralization.gov.ua/news/1759
  4. Децентралізація публічної влади: досвід європейських країн та перспективи України / Бориславська О. М., Заверуха І. Б., Школик А. М. та ін.; Центр політико-правових реформ. Київ. 2012. 212 с.
  5. Децентралізація. URL: https://decentralization.gov.ua/about
  6. Дмитрик В. Сучасний стан та проблеми місцевого самоврядування в Україні / Національний університет «Острозька академія». Наук. блог 22.06.2017. URL: https://naub.oa.edu.ua/2017/%D1%81%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD-%D1%82%D0%B0
  7. Забезпечення системного підходу до реформування адміністративно-територіального устрою URL: http://www.niss.gov.ua/public/File/2015_analit/reformaATU.pdf
  8. Конституція України: Закон України прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996 №  (із змінами  внесеними згідно із Законами … № 2680-VIII від 07.02.2019, ВВР, 2019, № 9, ст.50 № 27-IX від 03.09.2019, ВВР 2019, № 38, ст.160. Відомості Верховної Ради України. 1996, № 30, ст. 141
  9. Лелеченко А. П., Васильєва О. І., Куйбіда В. С., Ткачук А. Ф. Місцеве самоврядування в умовах децентралізації повноважень: навч. посіб. Київ, 2017. 110 с.
  10. Лис Б. А. Місцеве самоврядування: сучасний стан та перспективи розвитку URL: http://www.rusnauka.com/7_NMIW_2009/Economics/42124.doc.htm–
  11. Про добровільне об’єднання територіальних громад: Закон України від 5 лютого 2015 року № 157-VIII. Відомості Верховної Ради, 2015, № 13. Ст. 91.
  12. Про засади державної регіональної політики: Закон України від 5 лютого 2015 року № 156-VIII. Відомості Верховної Ради. 2015. № 13. Ст. 90
  13. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР. ВідомостіВерховної Ради України, 1997, № 24, ст.170 URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80
  14. Про співробітництво територіальних громад від 17 червня 2014 року№ 1508-VII. Відомості Верховної Ради. 2014. № 34. Ст.1167
  15. Реалізація державної соціальної політики сталого розвитку регіону органами публічної влади України : моногр. / за заг. ред. д.держ.упр., проф. Д.В. Карамишева, к.держ.упр., доц. Л. В. Набока. Харків: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2016.
  16. Реформа децентралізації. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/diyalnist/reformi/reforma-decentralizaciyi
  17. Серьогін С. М. Гончарук Н. Т. Теоретичні основи і основні напрямки реформування місцевого самоврядування і децентралізації влади в Україні. URL: http://el-zbirn-du.at.ua/2015_2/29.pdf.
  18. Сичова В.В. Проблеми реалізації фінансової децентралізації в Україні в умовах пандемії COVID-19. Сучасна парадигма публічного управління : Збірник тез ІІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (19-20 жовт. 2021 р.) / за наук. ред. к.е.н., доцента Стасишина А.В. Львів: ЛНУ імені Івана Франка,. Львів, 2021. С.354-358. URL :  https://sci.ldubgd.edu.ua/bitstream/123456789/9298/1/%D0%A1%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%B8%D0%B3%D0%BC%D0%B0-%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB-%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB-3.pdf
  19. Федорів П. Не лише децентралізація: навіщо Україні політика територіального вирівнювання. URL: https://mistosite.org.ua/articles/ne-lyshe-detsentralizatsiia-navishcho-ukraini-potribna-polityka-terytorialnoho-vyrivniuvannia
  20. Ярошенко І. В. Семигуліна І. Б. Проблемні питання реалізації реформи децентралізації влади в Україні. URL: http://www.problecon.com/pdf/2015/4_0/177_187.pdf

Семінар 12 (27.11.2025). Реалізація гендерного підходу та підходу, що базується на дотриманні прав людини, на рівні територіальних громад. Гендерний профіль

Питання для обговорення / теми доповідей

  1. Інтеграція гендерного підходу у політику, стратегії та програми, до ухвалення та реалізації рішень
  2. 2. Індикатори для моніторингу гендерної рівності
  3. 3. Гендерний профіль (портрет/паспорт): сутність, мета складання
  4. 4. Методика складання гендерного профілю (портрету /паспорту)

                                     Завдання для самостійної роботи

1. Зробіть гендерний профіль (НА ВИБІР): факультету / Державного університету «Житомирська політехніка» / мікрорайону / міста / району 

Література

  1. Аналіз, що ґрунтується на врахуванні гендерних питань: досвід. для вироблення напрямків політики. Отава, 1998. 334 с.
  2. Батанов О. В. Децентралізація та місцеве самоврядування у гендерному вимірі: вітчизняний досвід та міжнародні стандарти. Вісник Донецького національного університету імені Василя Стуса, Сер.: Політичні науки. 2018. № 3. С. 48-94. DOI 10.31558/2617‐0248.2018.3.9
  3. Гендерна політика на місцевому рівні-2020: результати опитування 839 місцевих громад України. URL : https://gender.auc.org.ua/wp-content/uploads/2021/01/genderna_polityka_na_miscevomu_rivni2020.pdf
  4. Гендерне інтегрування на місцевому рівні. Досвід міст, що приєдналися до Європейської хартії рівності жінок і чоловіків: практ. посіб. для посадов. осіб органів держ. влади та органів місц. самовряд. /підготовлено в рамках спільної діяльності Асоціації міст України (АМУ) та проекту міжнародної технічної допомоги «Партнерство для розвитку міст» (Проект ПРОМІС), який упроваджує Федерація канадських муніципалітетів (ФКМ) за фінансової підтримки Міністерства міжнародних справ Канади / С. Ходакова; О. Ігнатенко; С. Жаворонкова, О. Тихомирова. Київ, 2020. 28 с.
  5. Гендерний аналіз регіонального розвитку України. ООН Жінки, Київ. 2021. 142 с. URL : https://hromady.org/wp-content/uploads/2022/11/Гендерний-аналіз-регіонального-розвитку-України.pdf
  6. Гендерний паспорт м. Харкова: Передумови створення. URL: http://pleddg.org.ua/wp-content/uploads/2019/06/Genderniy-pasport-KHarkova.pdf
  7. Гендерний паспорт Чернігівського національного технологічного університету. Чернігів, 2017. URL: http://stu.cn.ua/media/files/pdf/gender- pasport.pdf
  8. Гендерний портрет Дніпропетровської області (за результатами гендерного дослідження). Вид. 2-ге, доп. і перероб. Дніпропетровськ, 2012. URL: http://www.dneprstat.gov.ua/image/gen%20portret%20oblasti/005_DN_ 430_Gender_portrait_of_Dnipropetrovsk_region_UKR.pdf
  9. Гендерний портрет Криму: виклики та перспективи. Результати соціологічного дослідження. Запоріжжя: Друкарський світ, 2011. 188 с. URL: https://genderindetail.org.ua/library/ukraina/genderniy-portret-krimu-vikliki- ta- perspektivi-rezultati-sotsiologichnogo-doslidzhennya-134621.html
  10. Гендерний портрет українського суспільства: Аналіт. дослідж. / за заг. ред. Н. Світайло, В. Павленко, А. Костенко. Суми: Вид-во СумДУ, 2009.
  11. Гендерний посібник: практичні рекомендації щодо інтегрування комплексного гендерного підходу у роботу ЦНАП, 2018.URL: https://storage.decentralization.gov.ua/uploads/library/file/348/Gendernyj- posibnyk.pdf
  12. Ґендерний профіль країни Україна ЄС за ґендерну рівність: служба допомоги реформам оновлений, липень 2023 року / Проєкт «ЄС за ґендерну рівність: Служба допомоги реформам» надає підтримку країнам Східного партнерства щодо інтеграції ґендерного підходу до процесу прийняття рішень та впровадження реформ (Азербайджан, Білорусь, Вірменія, Грузія, Молдова та Україна)». Б.м., б.в., 2023. 108 с.
  13. Методичні рекомендації з реалізації гендерного підходу та підходу, що базується на дотриманні прав людини, на рівні територіальних громад: затверджено Наказом Міністерства соціальної політики України № 359  від 27 грудня 2022 р. URL : https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0359739-22#Text
  14. Перелік індикаторів, у розрізі яких здійснюється збір даних для моніторингу гендерної рівності: затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2020 р. № 1517-р. URL :  https://ukrstat.gov.ua/gend_rivnist/roz_1517.pdf
  15. Сичова В.В. Гендерний профіль як інструмент забезпечення гуманітарної безпеки в територіальних громадах України в умовах війни. Соціальні та гуманітарні технології: філософсько-освітній аспект: Матеріали Х (ювілейної) Всеукр. наук.-теор. конф. з міжнар. участю (21-22 березня 2024 року, Черкаси) /упоряд. О. І. Астапова-Вязьміна; відп. ред. проф. А. І. Бойко. М-во освіти і науки України, Черкас. держ. технол. ун-т. Черкаси : ЧДТУ, 2024. С. 147-149
  16. Сичова В.В., Гонюкова Л.В. Європейська хартія рівності жінок і чоловіків у житті місцевих громад як інструмент муніципальної гендерної політики в Україні. Наукові перспективи. Сер. Державне управління. 2(44). 2024. 449–465. DOI: https://doi.org/10.52058/2708-7530-2024-2(44)
  17. У Києві презентували гендерні профілі регіонів України /Єдиний веб-портал органів виконавчої влади. 2019, 25 лип. URL : https://www.kmu.gov.ua/news/u-kiyevi-prezentuvali-genderni-profili-regioniv-ukrayini
  18. The European Charter for Equality Of Women and Men In Local Life Council of European Municipalities and Regions (Cemr). Adopted by the Council of European Municipalities and Regions’ Policy Committee in 2006. URL : https://gender.auc.org.ua/wp-content/uploads/2023/09/charter_2022_en-1.pdf

Семінар 13 (04.12.2025). Гендерно орієнтоване бюджетування в умовах децентралізації

                               План семінару / Питання до обговорення

  1. Сутність гендерно орієнтованого бюджетування.
  2. Міжнародний досвід застосування гендерного бюджетування  органами влади.
  3. Нормативно-правова база гендерного бюджетування в Україні.
  4. Упровадження гендерних бюджетів у регіонах Україні.

Теми доповідей

  1. Гендерний бюджетний аналіз: сутність, методика.
  2. Можливості та переваги гендерного бюджетування на місцевому рівні
  3. Міжнародний досвід застосування гендерного бюджетування органами влади
  4. Упровадження гендерних бюджетів у регіонах Україні

Завдання для самостійної роботи

  1. Зробити гендерний бюджетний аналіз бюджету (на вибір): Житомирської міської територіальної громади /Вашої територіальної громади на 2025 рік. URL : https://zt-rada.gov.ua/files/upload/sitefiles/doc1738335005.pdf. (8 балів)
  2. Проаналізуйте потреби представників різних статей у Вашому прибудинковому дворі/ місті (8 балів)

Література

  1. Бюджетні пріоритети: Які програми розвитку фінансуватиме мерія Харкова у 2023 році. У бюджеті Харкова на 2023 рік закладене фінансування на низку програм розвитку / Аналітичний центр "Обсерваторія демократії". 2023, 19 січ. URL : https://dumka.media/ukr/suspilstvo/1674113652-byudzhetni-prioriteti-yaki-programi-rozvitku-finansuvatime-meriya-harkova-u-2023-rotsi
  2. Гендерне бюджетування в Україні / Фонд ім. Фрідріха Еберта: представництво в Україні. URL: https://library.fes.de/pdf-files/bueros/ ukraine/07763.pdf
  3. Гендерний бюджетний аналіз програм, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів. Київ, 2016. URL: http://grbproject.org/wp- content/uploads/2017/04/Summary-email-ukr.pdf
  4. Гендерно-орієнтоване бюджетування: аналіз програм, які фінан- суються з бюджету з позиції гендерної рівності: посіб. для працівн. орг. виконавч. влади та місцев. самоврядув. URL: http://www.un.org.ua/images/ documents/4463/UA%20manual%20GRB%20Analysis_PRINT.pdf
  5. Гендерно орієнтоване бюджетування на місцевому рівні: від інтеграції принципу гендерної рівності в бюджетний процес до гендерно-чутливих політик: посіб. для представників місцев. орган. вик. влади, орган. місц. самовряд. та громад. активістів. Київ, 2020. 112 с. URL : https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/599/gender-responsive_budgeting_on_a_local_level_ukraine.pdf
  6. Ґендерний бюджет в контексті підвищення ефективності офіційної допомоги з метою розвитку. Посіб. для держ. службов. /укладачі: Тетяна Іваніна, Оксана Кисельова, Ірина Коломієць Липень 2009, Київ. 84 с.
  7. Грицай І. О. Механізм забезпечення принципу гендерної рівності: теорія та практика: монографія. Київ: «Хай-Тек Прес», 2018. 560 с
  8. Державна соціальна програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2021 року: затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2018 р. № 273. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/273-2018-%D0%BF
  9. Державна стратегія забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2030 року: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2022 р. № 752-р. URL : https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-skhvalennia-derzhavnoi-stratehii-zabezpechennia-rivnykh-prav-ta-mozhlyvostei-752-120822
  10. Завдання і заходи з виконання Державної соціальної програми забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на 2022-2024 роки
  11. Застосування ґендерно орієнтованого підходу в бюджетному процесі : навч. посіб. / М. Колодій, О. Кисельова, Н. Рябушенко, О. Цюпа. Київ : Віваріо, 2020. 132 с.
  12. Методичні рекомендації щодо застосування гендерно орієнтованого бюджетування для головних розпорядників коштів державного бюджету в Україні: затверджені наказом Міністерством фінансів України від 02.01.2019 р. № 1. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0001201-19
  13. Порадник для ґендерних радників і радниць /за заг. ред. урядов. Уповноваж. з питань ґендерн. політ., док. юр. н. К. Левченко; упоряд. Ю. Гончар; автор. кол.: Арнаутова В., Батракова Н., Голованова Т., Гончар Ю. та інш. Київ, 2023. 67 с. URL : https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/18%20-%20Department/18%20-%20PDF/2023/25.08.2023/poradnik-dlya-radnikiv-1-1.pdf
  14. Порадник щодо проведення оцінки гендерного впливу проєктів стратегічних і програмних документів органів місцевого самоврядування. Київ, 2021. 36 с.
  15. Про затвердження Національної стратегії у сфері прав людини та План дій щодо її виконання: Указ Президента від 25.08.15 р. № 501/2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/501/2015
  16. Про затвердження Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки, мир, безпека» на період до 2025 року: Розпорядження Кабінету міністрів України від 28 жовтня 2020 р. № 1544-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1544-2020-%D1%80#Text
  17. Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки: Розпорядження Кабінету міністрів України від 8 лютого 2017 р. № 142-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/142-2017-%D1%80
  18. Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків: Закон України від 8 вересня 2005 р. № 2866-IV. Відомості Верховної Ради України. 2005. № 52. Ст. 561.
  19. Стратегія впровадження гендерної рівності у сфері освіти до 2030 року: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2022 р. № 1163-р. URL : https://mvs.gov.ua/upload/1/6/2/0/2/4/strategiyi-vprovadzennia-gendernoyi-rivnosti-u-sferi-osviti-do-2030-roku.pdf

         Семінар 14 (11.12.2025). Гендерний моніторинг. Публічні послуги в контексті гендерно орієнтованого врядування

                                   Питання для обговорення

  1. Моніторинг: сутність, система, форми, методи збирання інформації.
  2. Гендерно чутливі індикатори
  3. Гендерний моніторинг: сутність і застосування у ГОУ
  4. Імплементація принципів гендерної рівності при наданні адміністративних і соціальних послуг
  5. Гендерно чутливі послуги: сутність, критерії
  6. Гендерний аналіз послуг і надавачів послуг
  7. Напрями удосконалення надання справедливих публічних послу 

Теми доповідей

  1. Гендерно чутливі індикатори
  2. Гендерний моніторинг: сутність і застосування у ГОУ
  3. Гендерний аналіз послуг і надавачів послуг
  4. Напрями удосконалення надання справедливих публічних послуг

Завдання для самостійної роботи

  1. Проведіть гендерний моніторинг виконання заходів Комплексної програми підтримки сім’ї, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, оздоровлення та відпочинку дітей, протидії домашньому насильству та торгівлі людьми м.Житомир на 2025 рік (https://oda.zht.gov.ua/wp-content/uploads/2024/11/811-vid-17.10.2024.pdf) (10 балів)
  2. Зробіть гендерний аналіз послуг АБО надавачів послуг (центру соціальних служб /АБО територіального центру соціального обслуговування) вашої територіальної громади  (10 балів)

Рекомендована література

  1. Гендерно орієнтоване бюджетування на місцевому рівні: від інтеграції принципу гендерної рівності в бюджетний процес до гендерно-чутливих політик: посіб. для представників місцев. орган. вик. влади, орган. місц. самовряд. та громад. активістів. Київ, 2020. 112 с. URL : https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/599/gender-responsive_budgeting_on_a_local_level_ukraine.pdf
  2. Ксело Р. Ґендерно орієнтовані послуги: структура, зміст, принципи. Сучасні тенденції розвитку і практики ґендерно орієнтованого бюджетування на світовому, європейському та національному рівнях: Тези вебінарів. Kиїв: Грудень, 2020. С. 59-67
  3. Порадник для ґендерних радників і радниць /за заг. ред. урядов. Уповноваж. з питань ґендерн. політ., док. юр. н. К. Левченко; упоряд. Ю. Гончар; автор. кол.: Арнаутова В., Батракова Н., Голованова Т., Гончар Ю. та інш. Київ, 2023. 67 с. URL : https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/18%20-%20Department/18%20-%20PDF/2023/25.08.2023/poradnik-dlya-radnikiv-1-1.pdf
  4. Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017–2020 роки: Розпорядження Кабінету міністрів України від 8 лютого 2017 р. № 142-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/142-2017-%D1%80
  5. Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків: Закон України від 8 вересня 2005 р. № 2866-IV. Відомості Верховної Ради України. 2005. № 52. Ст. 561.
  6. Сичова В.В. Вакуленко С.М. Гендерний підхід до реінтеграції ветеранів російсько-української війни в Україні. Просоціальна особистість у гендерному вимірі: теоретико-методологічні та прикладні аспекти: матеріали VІІ Всеукр. наук.-практ. конф. з міжнар. участю (м. Умань, 31 трав. 2024 р.); [редкол.: О. О. Кравченко, Н. М. Коляда, А. І. Войтовська ; рец.: Т. Д. Кочубей, М. О. Кулик, А. В. Каркач]; МОН України, Нац. акад. пед. наук України, Ін-т пробл. виховання, Нац. Рада жінок України [та ін.]. Умань: Компринт, 2024. С.216-219. URL : http://repository.rshu.edu.ua/id/eprint/15308/1/%D0%9F%D0%B5%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%20%D0%9E.%D0%91.%20%D0%A3%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D1%8C.pdf
  7. Формування гендерних компетентностей державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування: посіб. для тренерок та тренерів з питань гендерної рівності практ. посіб. / Іваніна Т., Кисельова О., Чермошенцева Н. Київ, 2024. 85 с. URL : https://mvs.gov.ua/upload/1/9/7/2/2/3/formuvannia-gendernix-kompetentnostei-derzavnix-sluzbovciv-ta-posadovix-osib-miscevogo-samovriaduvannia.pdf

 

 

 

 

 

 

 

 

Last modified: Monday, 8 December 2025, 11:22 PM